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沂源县:突出党建引领 以“联村党建”推动乡村“联合振兴”

2021年03月10日 来源: 灯塔-党建在线
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  近年来,淄博市沂源县紧紧抓住村党组织这一乡村振兴的“主心骨”,运用区域化党建工作理念,创新推行“联村党建”工作模式,采取选任优秀村党支部书记跨村任职、组建联合村党支部和成立“联村党委”等形式,改进和加强党的集中统一领导,引领各联建村融合发展、抱团振兴,开辟了以组织振兴推动乡村振兴的新路径。

  推动组织融合,以“联村党建”锻造过硬班子,打造乡村振兴“硬核堡垒”

  围绕建强农村基层战斗堡垒,破解当前农村“头雁弱”“选人难”等难题,沂源县坚持从实际出发,突破村级行政区划和党组织管理界限,积极构建“大党建”格局,以“联村党建”推动组织振兴。

  一是书记跨村任职。按照“强带弱”的思路,推动优秀村党支部书记跨村任职,全县先后有22个村党支部书记跨村任职。

  二是建立联合支部。对班子不团结,党员数量少、党建工作落后的村,按照“合小变大、变弱为强”的思路,跨村组建联合党支部,打造战斗堡垒。全县先后组建农村联合党支部5个,共涉及10个村。

  三是成立联村党委。对于乡村振兴示范片区村、重大农业项目覆盖村,以及具有连片抱团发展现实需要的村,按照“构建大党委、推动大发展、实现大服务”的思路,组建联村党委,促进各联建村“组团作战”。全县共成立联村党委(党总支)25个,覆盖159个村。

  同时,建立落实班子联培、后备联育、党员联管机制,推行各联建村党建工作同研究、组织生活同开展、党建资源同分享、党建经验同交流的“四同”工作法,锻造过硬班子、建设过硬队伍,有效提升了联建村党组织组织力,为推动乡村振兴提供了坚强组织保障。

  统筹要素资源,以“联村党建”推动产业联兴,激活乡村振兴的“源头活水”

  产业兴旺是乡村振兴的重要基础,从现实来看,农村普遍缺乏强有力的产业支撑。为此,沂源县充分发挥联村党委对各联建村的集体统一领导作用,统筹整合多个村的资源要素,推动联村片区抱团发展。

  一方面,布局产业“一盘棋”。联村党委综合考虑各联建村资源优势的互补性,科学编制联村片区、联建村产业发展规划,整合利用资金、土地、信息、人才等资源,整体打造区域产业经济带和产业振兴片区。比如,燕崖镇朱家户联村党委,依托“乡村里的中国”乡村振兴示范片区建设,按照“一村一品”模式,统领联建村集中布局打造了朱家户美食美宿、石井河休闲采摘、姚南峪古村落文化等8个特色产业,培育壮大“新六产”。另外还统筹规划,将涉及联建村的扶持项目、资金“打包利用”,采取“飞地”模式集中打造产业示范基地,连片建设香菇、樱桃、草莓等高标准农业种植大棚44个,走出了“产业联兴”的新路子。东里镇凤驿小镇党委以打造乡村旅游综合体为载体,立足7个联建村资源优势,规划打造了下柳沟“田园柳舍”乡村生活、梅家坡“凤驿花开”观光养生、王坪“逸品山水”精品民宿等特色板块,形成了“一村一景、连片发展”的现代乡村旅游产业组群。

  另一方面,打造利益“共同体”。联村党委根据统一规划,通过鼓励党组织领办创办合作社,采取“联建村党组织+合作社+联建村”“联建村党组织+村集体经济合作社+农户”等方式,把党组织、村集体、党员、群众的利益聚合在一起。同时,对联建村公益项目、民生项目等实行一同规划建设、共同管理维护,在协调均衡发展中,让广大群众成为受益者。比如,南鲁山镇流水联村党委协调整合上级政策资金,流转联建村土地80亩,新建高标准温室大棚17个,项目既可给联建村带来每年3万元的集体收入,又能为村民提供50余个就业岗位,人均年增收2万元。大张庄镇南岩联村党委,组织7个联建村抱团发展蔬菜种植,党委主动和东益果蔬合作社联系农超对接,既形成了集群化、规模化的稳定产业,又畅通了销售渠道,实现了村集体和村民“双增收”。

  凝聚各方力量,以联建党建引领乡村治理,铸就乡村振兴“动力引擎”

  沂源县把党建引领内嵌于乡村治理的各环节、全过程,通过“联村党建”模式,将党的政治优势转化为治理能力,以农村治理体系和治理能力的完善,提升助推乡村全面振兴。

  一是创新管理模式。明确联村党委全面接受镇办党(工)委领导,直接领导各联建村党组织,统筹指导片区村的各类组织和各项工作的职责定位,并明确联村党委的6项主要职能和10项具体权责。联村党委不仅对联村党委委员和各联建村主职干部的调整具有建议权,经集体研究,还可对各联建村党组织其他成员作出停职教育、免职等处理决定。由此,联村党委可以提高其对各联建村组织和工作的领导力,也可以提高农村基层社会治理效能。目前,沂燕崖镇已经率先完成“联村党建”整建制推进工作,将全镇各村重新划分,组建成立4个联村党委,替代了原来的责任区。

  二是优化村庄布局。围绕进一步统筹整合农村资源、拓宽乡村振兴发展空间,在推行“联村党建”工作基础上,顺势铺开全县行政村(居)规模调整工作,统筹解决“三农”工作中存在的一系列问题,为加强和改进农村基层组织建设、全面实施乡村振兴战略奠定基础。通过调整,全县行政村数量由629个减至467个。

  三是合力攻坚难题。对跨联建村土地征用或流转、产业项目布局建设、乡村旅游开发等重难点任务或棘手问题,根据需要成立专项攻坚小组,合力攻坚突破。比如,石井河村曾有18户52间沿街违建房屋,朱家户联村党委借势“大棚房”整治,组织联建村40余名党员干部,20天时间将违建拆除完毕,利用腾空土地,建设了“不忘初心、牢记使命”党建主题公园。再如,在一无项目政策,二无资金支持的情况下,朱家户联村党委组织各联建村党支部,发动党员群众义务出工10000余人次,就地选取石材,根据一村一风格,建设了联系8个联建村的全长6000多米的“初心墙”。组建联村党委,坚持组织引领、干部带头、党员示范调动,激发广大群众的智慧和活力,吹响乡村振兴“集结号”,变“要我振兴”为“我要振兴”,形成了人人参与、人人共建、人人共享的生动局面。(中共沂源县委组织部)