“改”字当头求实效

——汶上县开展“不忘初心、牢记使命”主题教育纪实

2019年11月21日 来源: 灯塔-党建在线
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  一场场直击心灵的学习,一遍遍触及灵魂的研讨,一次次深入群众的走访,一个个立说立行的实践……“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,济宁市汶上县以为民办实事为出发点,以深化理论学习为基础,以抓实调查研究为载体,以深入检视问题为契机,以狠抓整改落实为驱动,坚持密切联系实际、坚持问题导向,坚持把“改”字贯穿主题教育始终,着力解决工作中存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题,以解决问题成果检验主题教育成效。

  精心组织谋划,力求扎实高效

  根据中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排,汶上县参照第一批主题教育工作规定动作,于7月初谋划启动“不忘初心、牢记使命”主题教育筹备工作,县里统一印制购买了3万余套学习教材,覆盖辖区所有党员,督促各党工委迅速启动学习,制定学习计划,深入查摆问题,建立问题台账,做好问题销号整改。抽调精干人员,配齐配足工作力量,成立主题教育工作办公室,下设综合组、材料组、联络组、宣传组、整改组5个工作组,组建8个巡回指导组,明确责任分工,确保各项工作衔接有序、环环相扣。机构成立后,先后组织召开5次集中会议,研究谋划工作推进措施,有针对性地制定实施方案,为“不忘初心、牢记使命”主题教育工作奠定了组织保证和工作基础。

  9月10日,市委“不忘初心、牢记使命”主题教育动员会议召开后,汶上县第一时间组织领导班子和工作人员学习习近平总书记系列重要讲话精神,及时传达省、市会议精神,落实具体要求。先后3次就全县主题教育的开展部署在县常委会、领导小组会议上进行详细研究,真正把任务落实分解细化,指导各部门各单位开展好主题教育。11日,该县召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员会议、巡回指导组培训会议。9月20日前,全县16个乡镇(街道)党(工)委和72县直单位、部门,下辖1279个党支部全面完成主题教育动员启动工作。

  学习扎实多样,力求入脑入心

  “今天晚上,所有党员到村委学习,时间7点。”9月27日,汶上县汶上街道水坡村党支部书记宋培苓推了推老花镜,在党员微信群发出了夜校开课通知。“收到!”党员陈克刚第一个回复,不到十分钟,回复参加学习的党员已达20人。到了七点,天还未黑透,水坡村会议室座无虚席。“这堂课和往常不一样,今天有党校老师给咱细致解读,学得更明白了。”趁着休息空隙,党员孔令杰和另一名党员交谈道。

  在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,汶上县坚持问题导向,针对农村党员存在的学习时间不统一、地点不固定等问题,创新方式、拓展途径,于9月27日正式启动“七点夜校”。“七点夜校”依托该县“智慧党建云平台”开通现场直播信号,邀请党校名师进行主题授课,面向农村党员开展教育,真正实现学习资源共享。培训结束后,还将利用手机APP软件,对每名党员的学习情况进行测试,进一步加强对学习教育效果的跟踪问效。截至目前,“七点夜校”已举办14期,累计培训农村党员16万余人次。

  开展好主题教育,首先要在“学”上下功夫。汶上县坚持县级领导班子走在前、作表率,对标规定动作硬指标,领学督学、先行调研、牵头整改。县委常委班子共召开集中学习研讨6次,领学规定书目8篇(本)、10人进行研讨发言。举办2期主题教育读书班,培训320名科级以上党员干部。邀请市委党校林慧珍教授作专题辅导报告,组织观看《喜盈代村》等相关视频,赴廉政教育基地现场开展警示教育,增强学习实效性、感染力。制定《“守初心使命、做领航头雁”党员全员培训的实施方案》,分类对各乡镇、县直部门单位、“两新”组织党员进行培训。利用“灯塔-党建在线”网络平台系统、“初心话吧”微信群等载体开展全员知识竞赛,选树表彰120名“学习标兵”。组织开展“坚定理想信念、提升思想境界”、“强化看齐意识、提升作风形象”、“三问初心”等各类研讨2600余次。成立汶上县“不忘初心、牢记使命”主题教育宣讲师资库,到各镇街、开发区进行宣讲。组织党员群众参加“烈士纪念日”公祭仪式,缅怀革命先烈。结合庆祝新中国成立70周年,组织大合唱比赛,印制《党史资料报》,举办征文比赛,拍摄《初心》微视频,举办以“红军长征精神”为主题的展览,弘扬伟大的长征精神。举办“不忘初心、牢记使命”主题教育知识竞赛。利用新技术,把第一个党支部纪念馆、“不忘初心、牢记使命”主题教育展馆、新时代农村党建展馆等党性教育基地展馆内容,拍摄视频音频“触网上线”,制作微视频、微动漫、录制有关新中国史、地方党史讲课视频,扩大红色资源的教育覆盖面,打造随时看随时学红色移动网上课堂,为广大党员干部提供“线上线下”学习套餐。

  调研丰富精准,力求破解难题

  “把村西到105国道的路给修好是俺村村民多年的心愿了,咱也知道难度大,不容易实现,没想到现在真要修,还是四好公路的标准。”杨店镇韦村村民郭伟说道。韦村的这条路因为涉及两个乡镇,加上相关手续复杂,一直未能开工。主题教育开展期间,相关乡镇和县直部门通过一线开展调研,摸清了实际情况,并迅速制定了实施方案,上下联动,终于把村民“多年的心愿”变成了现实。

  调查研究是谋事之基、成事之道。脚步“沉”下去,问题才能“捞”上来。汶上县坚持问题导向,广泛征求意见,全面深入调研,以解决群众的揪心事烦心事,转变工作作风为出发点和落脚点。主题教育启动前,抽调精干力量,组成4个工作组,采取逐一座谈直奔主题的方式,分别赴各镇街、县直部门进行实地征求意见,座谈对象涵盖领导班子成员、中层干部、村支部书记、“两代表一委员”共计432人,座谈内容聚焦中央8项巡视整改意见、省委9项巡视整改意见和市委9项巡察整改意见,对县级领导班子、县级领导干部等10个层面提出意见建议,共梳理汇总意见建议5700条。围绕党群干群关系检视问题,开展“集中问诊”大调研活动,明确调研重点,确定整改任务,实地走访2300户(家),个别座谈2200人,确定调研课题586个,涵盖新旧动能转换、乡村振兴、生态环境、民生改善等多个领域,形成各类调研报告1784篇。启动调研报告“1024”评比机制,围绕调研课题,由县委办、政府办、县委党史研究中心、县委党校等部门专家组成评审团,对各单位上报的调研报告进行评比论证,选出10个乡镇(街道)党政正职、24个县直部门单位主要负责人的优质调研报告汇集成册,探索可行性措施,推进调研成果转化。同时,印发《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展“交流面对面、服务零距离”遍访活动的实施方案》,开展“交流面对面、服务零距离”遍访活动,各镇街和县直部门单位组织辖区内所有党员,围绕县委确定的十项专项整治问题,聚焦影响基层治理、乡村振兴、网格化管理“多网融合”、执行力提升等内容,全覆盖遍访各村(社区)群众,收集意见建议2300条,参与化解各类矛盾纠纷327起(次)。结合各部门单位自查,确定产业结构单一、为民服务效率等54项即知即改问题,由各单位牵头抓实整改。

  检视整改问题,力求对症下药

  天龙农贸市场是汶上县新建的便民市场,方便了周边群众生活。可随着前来购物人流量的增加,群众对市场周边公共厕所少的的问题反映比较强烈。第五工作专班在走访调研中发现了这一突出问题,迅速制定整改方案,指导县综合行政执法局在天龙农贸市场附近新建了一处公厕,并且举一反三,在城区改造了卫生条件差的公厕15处,新建公厕9处,取得了接地气见实效的整改成果。

  找准病灶,方可对症下药;瞄准靶子,才能有的放矢。汶上县以深刻检视问题为落脚点,在县级层面梳理生态环保、社会教育民生、经济建设、“放管服”改革、市场监管、制约农村发展等方面突出问题48项,逐一列出问题清单,明确整改时限。列出全县重点任务清单52项,县四大班子领导干部个人问题清单172项。根据市委反馈71项重点问题,深刻剖析,主动认领其中52项。对前期巡视巡察、干部考察、工作考核、督导督察、审计检查等发现的问题进行排查,将省委巡视、市县巡察发现的普遍性问题,梳理“未巡先改”《共性问题清单》19项。建立《自查自纠问题清单》,挂图作战、台账管理、逐一销号整改,坚持做到见人见事、靶向精准,一件一件抓实见效,一项一项整改到位。

  整改落实是检验主题教育力度和效果的“试金石”。为做好整改工作,汶上县创新建立“10+3+N”专项整治工作机制,让一批沉积问题得到了有效解决或取得实质进展。“10+3+N”即以10项县级重点问题为“靶心”,组建10个工作专班,每个专班至少由1名县级领导牵头,负责对重点问题和配套问题的整改落实,促进检视问题与中心工作同频共振。建立县镇村“3级”联动机制,根据县级确定10项重点问题,镇村对号入座,确定本单位调研课题和问题清单。县委巡回指导组,加强对乡镇、村(社区)具体指导,全程把控问题检视、整改落实。各工作专班根据所负责的重点问题,制定“N套”课题,集中会商制定整改措施、条分缕析制定调研清单,定期晒出成绩单,全力以赴攻克一批疑难杂症。针对群众在人社业务方面反映的堵点难点问题,汶上人社局实施“无证明”办理业务,对没有法律法规明确规定的证明材料一律取消;11项业务仅需要身份证或社保卡即可办理;24项业务无需提供任何材料即可办理。“无证明办理”推行以来,累计减少各类证明材料近11万份。针对流程不简化、审批项目多等“放管服”改革不到位问题,围绕“一次办好”目标,汶上行政审批服务局立足窗口单位实际,着力提升政务服务效能,探索“小白办理”模式、“秒批”模式,赢得广大群众点赞。汶上市场监管局以解决群众反映强烈问题入手,制定《关于开展净化网络订餐专项检查行动的实施方案》,累计检查入网餐饮服务单位226家次,对存在严重隐患的单位通知第三方平台进行下线处理,累计下线入网餐饮单位213家次。

  主题教育开展以来,汶上县主动听取群众意愿,解决群众困难,将做好一批民生惠民项目作为全县工作的重点,各领域各层面突出问题正在顺利推进、逐一突破。截至目前,全县认领市反馈问题已解决13项,取得明显成效,正在办理39项,目前均已制定措施,正在逐步推进。制定《汶上县打好污染防治攻坚战量化问责规定(暂行)》《小额临时救助镇街直接审批制度》《汶上治理拖欠县农民工工资问题联席会议制度》等制度190条。先后开展违规指定购买教辅书、敬老院环境卫生整治、非法采砂、政务服务中心转变作风、净化网络订餐等专项整治行动160余次。通过群众满意度测评、走访座谈、实地调研等,主动接受群众投诉监督,优先处置群众关于专项整治的举报和意见,以整改的实际成效取信于民。(中共汶上县委组织部)