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费县:党代表履职常态化的实践

2019年05月30日 14:45 来源: 灯塔-党建在线
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  “三天开会、五年沉睡”,履职渠道少;“开会画圈、散会靠边”,作用发挥不明显。如何让党员代表履职常态化,让党员代表和群众的联系更加密切,临沂市费县作出了有益的尝试。

  为有效解决以往党代表在履职过程中的问题,费县创新搭建管理服务、民主监督、议事决策、联系服务“四个平台”,发挥“四个作用”,全力推动实现党代表履职常态化,党代会的地位和作用得到进一步明确和强化,党代表和党员群众的联系更加紧密。

  一是搭建管理服务平台,发挥联络服务作用。体制机制是做好一项工作的前提和保证。党代表是党员利益的代表者,是党代会常任制的主体。费县积极探寻党代表发挥作用的组织载体,进一步健全制度体系、完善工作机制,切实做到“有章理事、有人干事、有钱办事”。

  费县将党代表履职常态化定为县委书记抓党建突破项目,抽调6名业务骨干成立工作专班,制定工作方案,下发代表管理、列席会议、民主评议、意见办理、视察调研、提案提议等制度,形成“1+9”党代表履职机制。建立县党代表联络办公室、基层党代表工作室和党代表所属基层党组织三级代表联络机构,定期梳理汇总、逐级提报并实时反馈党代表闭会期间收集但无法协调办理的问题建议,构建起上下联动工作体系。定期围绕党性党风、履行职责、发挥作用等方面,采取分类分层的方式开展党代表专题培训,并将党代表培训纳入全县干部培训规划,定期组织赴先进地区、知名高校学习培训,不断提高履职能力。同时,在县电视台设立《党代表风采》专栏,大力宣传优秀党代表事迹,营造浓厚党代表履职氛围。

  二是搭建民主监督平台,发挥监督保障作用。费县聚合党代表民主监督与党内监督的“双翼”之力,助推党代表履职尽责有实效。

  费县建立决策监督机制,明确对全局性、长远性问题,经常委会、全会研究通过后,必须提请党代表大会审议同意方可执行,且在召开常委会、全会时,适当邀请部分基层党代表列席监督,形成常委会对全会负责、全会对党代会负责的监督运行机制。建立“年初立项、年中调研、年底评议”提案提议督办机制。年初,汇总梳理代表提议,条件具备的,及时立项、立即解决;无法立即办理的,明确节点、逐步解决。年中,组织党代表监督调研办理情况,督促进度,协调解决难题。年底,组织党代表集中调研,听取报告,验收成果。建立实绩评议机制。每年年底,组织党代表对同级党委及所属党组织、机关单位进行集中实绩评议,评议成绩纳入单位全年考核范畴,倒逼加快工作推进。截至目前,已组织党代表开展评议6次,整改问题312个。

  三是搭建议事决策平台,发挥参谋助手作用。费县建立党代表大会年会主导机制,明确拟在乡镇人代会研究、审议的事宜,必须提经党代表大会研究后方可上会。建立集中调研机制,确定每年7月为“党代表集中调研月”,组织18个活动小组围绕党的建设、经济发展、民生事业等,深入开展专题调研,形成调研报告,为党委决策提供意见建议。去年以来,已开展视察调研39次,提供意见建议73条。建立党代表列席所在单位重要会议,党代表列席党建专题会、纪委全会、组织工作会等会议制度,明确党代表可就会议事宜提出质疑或建议,畅通党代表参政议政渠道。党代表先后列席县委全委扩大会议、县委党的建设工作会议等重要会议14次,参与370人次。邀请100名一线党代表参加全县“两会”,并分组讨论政府工作报告,积极建言献策,收集意见建议100件,采纳78件。

  四是搭建联系服务平台,发挥桥梁纽带作用。费县紧扣全县经济社会发展全局的重大问题和党员群众关注的热难点问题,扎实做好党代表视察调研活动,进一步筑牢党代表联系服务党员群众根基。

  费县以乡镇、村居及卫计、教育、公安等行业系统为单位,成立党代表工作室(站),统一印制履职手册,公开党代表信息和活动安排,打造高标准党代表履职主阵地。截至目前,已打造县党代表综合服务中心1处,乡镇、村居、行业党代表工作室(站)42处。建立集费县党代表工作网,提案办理、履职评价系统,微信公众平台和“我要找党代表”为一体的“党代表履职云平台”,安排专人定期汇总问题建议,及时反馈承办单位,督促抓好整改落实。截至目前,共收到互动信息52条,办理提案提议46条,办理建议回复50条。建立县委委员联系党代表、党代表联系党员群众制度,每名县委委员联系2~3名基层一线代表,每名党代表结对联系3~5名党员群众,每年开展沟通交流2次以上。结合“结亲连心”、第一书记工作和“主题党日”活动,定期组织党代表开展志愿服务活动。2017年以来,全县党代表共联系党员群众6560人,收集意见建议120条,累计开展志愿帮扶活动260次,帮扶2000余人,解决问题56件。(中共费县县委组织部)

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