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莱西市马连庄镇:瞄准四个关键 坚持四条主线 激活乡村振兴一盘棋

——青岛市派莱西马连庄镇乡村振兴工作队工作纪实

2020年12月16日 来源: 灯塔-党建在线
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       实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署。2018年4月,青岛市派莱西市马连庄镇乡村振兴工作队根据青岛市委市政府部署安排,奔赴马连庄镇村,3年来,在市委市政府和市委组织部及有关部门的悉心指导下,在马连庄党委政府的全力配合下,工作队始终瞄准“联镇帮村”总目标,结合马连庄镇镇情,寻问题、找重点、抓落实,瞄准“制度、资源、政策、治理”4个关键,牢牢抓住“组织管理体制改革、招商引资、政策叠加、乡村治理”4条主线,推动马连庄镇村各项工作实现了全面突破,迈上了更高一层台阶,探索出一条市派工作队“联镇帮村”促进乡村全面振兴的新路子。

       2017年,马连庄镇完成地区生产总值21.6亿元,财政收入5866万元。在工作队的积极帮助下,2019年实现地区生产总值24.78亿元,财政收入1.2亿元。先后被评为全省干事创业好班子、青岛市党建示范镇、青岛市乡村振兴专项考核一等镇,获得莱西市科学发展观综合考核双招双引、乡村振兴等8个单项奖。截至2020年9月份,全镇已实现固定资产投资12.49亿元,规上工业总产值5.63亿元,财政收入8335万元。

       一、瞄准“体制”关键,抓住“组织管理体制改革”主线,发挥好决策参谋作用

       沉到乡镇,第一课就是搞调查研究。工作队利用1个多月的时间,采取集中调研与分头调研相结合的方式,进村入户、深入田间地头,向当地干部群众和“在外能人”虚心请教,倾听广大人民群众意见建议,摸排镇村实情,掌握一手资料。其中就发现,基层组织这个乡村振兴的“主心骨”还不够牢、不够硬,特别是村集体缺少有效增加集体收入办法,有的村庄长期空壳化运行,导致债台高筑,干群矛盾重重;基层党支部无钱办事,面对新形势、新任务许多支部无从下手,号召力、服务力、影响力不强;农村劳动力大量外流,导致农村空心化,党员老龄化、平庸化,党员先锋模范作用难以发挥。

       作为服务镇村发展的决策参谋助手,工作队带着调研结果和发现的问题,结合莱西市委出台的相关文件,反复讨论研究,积极向马连庄党委政府建言献策,建议开展基层组织管理体制改革。马连庄镇党委政府根据其建议,进一步深化形成了以党组织调整为统领,村委会等配套组织全面跟进的基层组织管理体制改革方案,撤销了全镇原77个农村党支部,成立了7个新村党委和村民委员会,并打破原有行政区划,在7个新村分别成立了组织管理、产业发展、综合治理、文明实践、群团组织5个专业党支部和2~3个网格党支部,形成了以新村党委为统领,专业支部攻山头,网格支部稳阵地的工作格局。马连庄镇成为青岛市首个整镇完成推进的乡镇,为青岛市后续改革探索了新路,深化了新时期“莱西经验”时代内涵。

       二、瞄准“资源”关键,抓住“招商引资”主线,推动镇级经济快速发展

       项目是镇村发展的源头活水,工作队联镇后始终把招商引资摆在工作的首要位置,在全面熟悉掌握莱西市招商引资政策基础上,立足马连庄镇自身的资源优势,积极招商引资、招商引贸,为镇村发展注入源头活水。

       积极沟通联系,把项目“引进来”。充分利用工作队队员和各派出单位的业务优势,主动加强与企业及相关职能部门沟通交流,及时掌握信息,联系对接项目,全面宣传马连庄镇的发展目标、特色定位、规划布局和配套政策,先后邀请青岛市食品工业协会、青岛市民营经济合作商会等到镇实地考察调研,探讨合作及投资事宜,联系对接种植、食品加工、铸造等项目达30多个,其中青岛瀛洲美塑有限公司等多个项目已实现竣工投产。主动服务企业,让项目“快落地”。2020年根据市委安排,工作队工作重点方向调整为服务企业后,队员们充分利用各种机会学习政策法规,走访属地企业60余次,强化队企业的服务能力。在工作队的努力推动下,马连庄镇与工作队关联企业,总投资额达到10亿元,全部竣工投产后,预计将新增税收3000余万元。此外,工作队利用城阳区、崂山区产业升级部分企业外迁的机遇,招引相关企业到莱西市投资建厂,与海燕木业、洁神科技、浩州模具、瑞松钢缆等公司进行了积极接洽,目前也达成了初步投资意向。同时,在新冠肺炎疫情发生后,工作队全力帮助企业做好复工复产工作,协调解决有你珂原料等问题20余个,进一步优化了市镇营商环境,为企业“以商招商”模式树立了好口碑、打下了牢基础。探索经济新路径,为发展“搭平台”。工作队在推动实体项目的同时,还紧盯经济发展新常态和平台经济发展新动向,积极建言献策、对接联系,帮助马连庄开展新经济服务工作,实现引进网络平台项目12个,目前还有在谈平台经济公司4个,均已达成合作意向。在镇国有公司平台——青岛马连庄农业发展有限公司基础上,积极开展“企业家乡村行”活动,搭建就业创业信息平台;引导鼓励农民用好互联网和新媒体,培育农民“网红”,搭建“网红”经济平台,直接服务量达200余人次,惠及镇域农户3000余人,提高了镇、村、户3级“造血”能力。

       三、瞄准“政策”关键,抓住“政策叠加”主线,全力推进助推乡村振兴

       工作队队员在日常走访时还发现,相关涉农政策往往比较单一、分散,不仅见效慢,还容易造成资源浪费,无法形成规模效应。工作队就探讨转变思维,从大局出发,梳理汇总各方面政策,帮助镇村集中力量办大事。

       叠加党建政策,把牢发展方向。乡村发展需航舵,工作队积极邀请各派出单位主要领导多次到镇村调研,强化思想引领,指导帮扶工作,协助制定《市派莱西市马连庄镇乡村振兴工作队联镇帮村两年工作计划》,拿出务实举措,对新村规范化运行、文明实践体系建设等重点工作起到了把锚定向的指导推动作用。利用“七一”、中秋、新春佳节前后时间,组织协调帮扶单位领导入户慰问30余次,走访困难党员、群众800余户次。叠加扶贫政策,实现增收脱贫。秉承“小康路上一个也不能少”的理念,针对农村留守妇女闲散化问题,工作队积极对接企业和村长,联系塑料树叶编织来料加工项目,促进村民致富增收,惠及村民300余户500余人,帮助村民年增收30余万元;了解到金银花种植非常适合马连庄镇西部丘陵地貌后,与镇村干部组队赴平邑考察四季金银花专业合作社金银花种植基地,引进了“北花一号”金银花优良品种,并协调市水务集团、国投集团投资1000万元建设金银花产业园项目,带动相关村集体每年增收20余万元,农民每年增收200余万元。叠加宣传和文化政策,打造红色教育基地。马连庄红色资源丰富,红色革命底蕴深厚、历史悠久,是著名的“胶东小苏区”。工作队进驻后从文化宣传、档案挖掘等方面发挥特长,协助镇党委挖掘打造河崖红色教育基地。帮助联系协调省、市档案局查阅征集相关文史资料,积极争取青岛市财政支持投资1500万元,目前河崖胶东红色文化纪念馆、八路胡同、新华书店旧址等已建成运营,两年多来,接待游客3万多人。叠加产业发展政策,推动农业高质量发展。工作中,工作队根据包联村种植业为主的产业状况,协调帮扶资金40多万元,为于家屯村成立青岛振乡谷来坊有限公司,在村内建设现代化石磨加工坊并作为集体财产,协调马连庄镇农业开发公司以及驻青企事业单位作为固定销售渠道,扩大产品销路,仅此项每年至少增加村集体收入10余万元。协调争取价值100万元的农业机械,为于家屯、郑格庄购买农业机械,出租给镇农业发展公司,年可获益8万元。联系市农委农业技术服务队开展新型职业农民培训、农技讲座,并为农民们免费赠送总价值8万余元地膜、冲施肥等农用物资,帮助农户实现种植技术的改良升级。2018年还帮助联系青岛的商超、企业,销售村民积压苹果3万余斤。叠加教育、医疗政策,惠及百姓民生。教育、医疗关乎人民群众的现在和未来。针对村庄困难家庭,工作队先后协调市红十字会微尘基金助学金7万余元,资助家庭困难学生42名;联系“笑姐”等团队为马连庄镇40名残疾人特困家庭送去关爱(其中现金1400元、生活物品价值27500元和九成新服装1900件);争取市文化和旅游局支持,组织5个村200余名村民及留守儿童参加青岛旅游惠民月活动;联系对接青岛大学医学部与马连庄镇人民政府结成医疗精准帮扶对子,向6个村庄捐赠医疗器材,组织40多名专家开展义诊活动。在年初疫情爆发的情况下,队员们心系包联镇村,未出正月就全部返回,赶赴一线帮助镇村共同抗疫,先后争取帮扶资金和口罩、消毒液等防疫物资累计10万元。

       四、瞄准“治理”关键,抓住“乡村治理”主线,不断提升群众幸福感

       乡村要发展,“善治”十分关键。工作队坚持从基础设施建设入手,强化精神文明建设,丰富文化娱乐活动,协助马连庄镇党委政府构筑了“法治、德治、自治”的乡村治理体制,镇村风貌全面改善。

       狠抓基础硬件建设,打牢夯实发展的“物质”基础。帮村,基础设施建设要过关。工作队组织包联村庄实施“硬化、亮化、净化、绿化、美化”提升工程,通过“一事一议”“以奖代补”及库区移民、宜居宜业、美丽乡村、村级集体经济发展示范村项目建设等形式,先后共争取各类扶持资金1500余万元,用于建设文化广场、硬化道路、整修平塘、打机井、安装自来水管道等;筹集资金700余万元进行了扶贫产业园和帮扶共建村基础设施建设;协调相关单位为各村配备完善各类文体活动器材,满足群众需求,解决实际问题,提升了群众生活幸福感,赢得村民一致好评。狠抓精神文明强化,推动乡风文明深入千家万户。结合包联单位主业,抓住新时代文明实践站全覆盖契机,结合莱西诚信体系建设,加强农村思想道德建设和公共文化建设,着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提振农民精神风貌。组织志愿服务活动,开展以“我为人人,人人为我”为主题的志愿服务活动,于家屯村112名党员群众自愿在志愿服务书上印上了手印,其中年龄最大的高达88岁,成为“以身边事教育身边人”的榜样。指导各帮扶村成立党员先锋、治安巡逻、环境卫生督导、文艺演出、红白喜事、邻里纠纷和事佬等志愿服务队,开展移风易俗和村规民约修订完善等工作,充分发挥村民自治在社会治理中的重要作用。组织开展“文明家庭”“道德模范评选”和“好媳妇、好婆婆”评选等活动,建立健全村庄善行义举四德榜,以榜样力量感召村民,于家屯的邻居节活动,不仅提升了邻里之间的和睦程度,还为青岛市德治体系建设提供了可行样板。狠抓文化惠民建设,提升人民群众参与感、幸福感。针对农村文化生活较为匮乏的短板,工作队充分利用重大节日和农闲季,协助镇村两级开展“工作队的节日”、秧歌大赛等文化活动,让农民群众唱起来、跳起来、乐起来;帮助成功举办第四届“马连庄”甜瓜节暨道德联盟发布仪式,拉开了镇村红色文化旅游序幕,灯光节、采摘节、丰收节等活动精彩纷呈,进一步提升了“瓜果之乡”“红色小镇”知名度;多次联系青岛市京剧团、莱西市吕剧团等艺术团体开展“送文化下乡”“送艺术下乡”活动,让农民群众在丰富多彩的文化生活中感受党的关心和温暖,从内心发出了永远跟党走的呼声。

       两年多联镇帮村,工作队早已将马连庄镇包联的自然村作为第二故乡。即使帮扶结束,队员们的心还是一如既往的倾注马连、关系马连。(中共莱西市委组织部)