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威海市文登区:激发乡村振兴“核”动力

2018年07月11日 09:10 来源: 灯塔-党建在线
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  围绕打造坚强的农村基层党组织,培养优秀的农村基层党组织书记,建立健全现代乡村社会治理体制,威海市文登区牢牢抓住基层党建核心,夯实乡村振兴的组织基础,为乡村振兴蓄积了强劲动力。

在文登区米山镇西铺头村乡村振兴讲习点,外地参观团听取西铺头村加强基层党支部建设,带动乡村振兴的经验介绍

  “星级”党员、党支部评定 提升基层党组织凝聚力号召力

  耩南庄村紧邻文登城区,有485户,1147人,其中党员47人。以前,党员对村级事务不闻不问,甚至有个别党员常年不回村,成了“隐形人”。

  为改变这样的局面,耩南庄村对所有党员实行了“十星党员”评比管理,从先锋模范、敬业奉献、学习进步等十个方面,制定具体评判标准,每年为全村党员评星定级。十个星全部达标的,授予“十星党员”门牌;任何时间达不到评星标准的都要“摘星”,认真整改并经3个月以上考察合格后才能恢复评星。耩南庄村还打造了“十星党员”文化街,设置了“十星党员”公示榜。

  “不但要自己达标,还要带动片上村民合格才能评星。”耩南庄村党支部书记说,村里划出11个片区,47个党员分包,促使“隐身”在村里的党员亮出身份,带头达标。

  小小一个星,激发强动力。在村里党员带动下,群众曾难接受的农村改厕工作,去年仅用1个月时间就完成了300多户,剩下的100多户今年已全部完成。

  镇上工作推不动,群众工作做不通,大水泊镇黄山阳村也遭遇过与耩南庄村相似的尴尬。黄山阳村有109户,283人,其中党员13人,村集体没有收入来源,是个典型的经济薄弱村。“关键不在村里富不富,而在支部强不强。”黄山阳村党支部书记说。

  一场支部间的较量让黄山阳村党支部书记着了急——大水泊镇在全镇89个村中展开“五星支部”评比,围绕基层组织建设、党风廉政建设等9大项48小项专项工作赋分和书记办公会评议、包片委员评价考核打分,每季度排名定星,年度总结表彰,评星结果与农村干部奖励、评先选优挂钩,促进村党支部力争上游。黄山阳村党支部书记说:“一张大榜全镇看,谁都希望靠前站”。

  从支部抓起,成了黄山阳村党支部书记推进工作的法宝:村民有矛盾纠纷,支部成员主动上前劝和;村里环境整治进展缓慢,支部成员带头排除困难。“曾有几户村民偏要把垃圾倒在门口,支部成员二话不说就清扫干净,连续清扫了几次,村民就不好意思再倒了。”村妇女主任说。支部成员带动13个党员,党员带起32个村民代表,把全村的人气凝结带动起来,使黄山阳村在全镇评比中实现了“穷村的逆袭”,名次一直保持在前10位。

  很快,星级党员和支部管理办法在文登区得到推广。

  围绕建设农村过硬党支部,文登区分别出台了在农村开展“五星级”党支部和党员评定管理工作的两个《意见》,定期评定、动态调整、晋位升级,打造先锋队伍。针对一些基层党组织软弱涣散的问题,既做好“减法”,倒排确定并整顿60个农村软弱涣散党组织,又做好“加法”,从各级各部门选派94名第一书记、11名驻村工作队员,安排158个部门单位参与新一轮包村工作,推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。

  选好班子走对路 提升基层党组织书记带富本领

  5月19日,米山镇西铺头村又干了件大事:栗景新天地综合馆正式开馆,这是一处集VR体验、亲子乐园、书吧、中医馆等于一体的田园综合体项目,其中VR体验馆规模之大,全省领先。这在以前是难以想象的,2000年前,西铺头村负债多达近百万元。

  选好党支部,走上致富路。2001年,由村党支部挑起了村子发展的重担。抓住城区西扩的机遇,整合集体土地资源并流转周边农村土地,建起标准厂房引项目,村集体“第一桶金”就掘出100多万元。随后,发展草莓、蓝莓等生态种植,开发生态休闲农业等,到2017年,村集体收入约900万元,成为山东省旅游特色村、山东省最美乡村。

  在西铺头村,党支部书记还是个“引才书记”,原北京林业大学生物生理学教授郑彩霞、中国园林学会草莓分会会长张运涛等5位博导、30多位博士硕士来到村里,为振兴发展出谋划策。“刚开始没有专家能看上我们这个小村,靠着一次次真诚邀请,他们慢慢转变了态度。”西铺头村党支部书记说。今年6月,西铺头村党支部书记还随着区引才团到日本与“牡丹专家”青木宣明达成合作,7月,青木宣明将成为到村的第一个“洋博士”。

  与西铺头村不同,在高村镇辛店子村,村党支部则是通过带领村民兴办农机专业合作社,让村民尝到致富的甜头。

  今年麦收时节,当别的村还在忙着打场晒粮,辛店子村却不见村民麦收的踪影,这是为啥?“成立了农机专业合作社,从种到收农活全部交给合作社,农民在家坐等收粮就行了。”辛店子村党支部书记说,把地交给合作社来种,大型机械免耕播种施肥集成每亩成本50元,比传统耕作方式成本能降一半,产量还能增加5%。

  这样划算的买卖,辛店子人心里也曾犯过嘀咕:新法种地赔了咋办?为打消村民疑虑,初丰带着初军、初明杰等支部成员,先从自家地里搞试验,用成果证明给村民看。

  支部领头带路,村民跟着致富。看到现代农业带来实打实的好处,村民们不再犹豫,从深耕深松、秸秆还田到花生高产、花生育种,辛店子几乎承担了所有的农业试验示范项目。如今,村里的农机专业合作社发展到拥有耕播、植保等各类大型农业机械242台,年创收入730万元。

  为抓好农村党组织带头人队伍建设,文登区从选优配强党支部书记入手,建立了文登区村党支部书记档案和村“两委”干部信息库,制定了农村干部负面清单,加强村干部监督管理考核。拿出2个月时间,完成对文登区农村带头人集中培训,今年还分别拿出1个公务员、1个事业编制岗位面向优秀村党支部书记进行招录。在文登区推行“新时代乡村振兴讲习所”创建,培养新时代“三农”工作队伍。文登区建成区级讲习点9处、镇级讲习点32处、村级讲习点623处,开展讲习活动843场,培训2万多人次。

  创新机制正风气 解决乡村治理弱化问题

  “邻里帮扶是美德,不评分也是应该做的。”6月21日,在泽头镇望岛村,党员邢守玉说。连日干旱,他没顾上自家而是先把邢春安老人的菜园浇好。邢春安老人今年已90岁,腿脚不便,一儿两女也不在身边,邢守玉主动把他家的力气活揽了过来。

  像邢守玉这样的守望关怀,在望岛村已成为常态,而在以往,情况并不是这样。“收入高了,环境好了,人却越来越‘懒’了,亲情味儿也淡了。”望岛村党支部书记说,以环境整治为例,村民习惯了村委雇佣保洁员或是由支部、村委成员来干,村民靠边站。

  为了破解村里无人治无人管的局面,今年,望岛村党支部探索实施了“邻里守望工作考核办法”,制订了《邻里守望公约》,全村划分8个小组,每组设4名联络员,集中管理环境卫生、计划生育、治安维稳、帮扶救助等各类问题。“一开始,村民并不接受,党员便带头执行,逐家逐户做解释工作,让村民从内心里接受并自觉开展。”望岛村党支部书记说。

  由乱到治,侯家镇崔家村也有相似的经历。崔家村地处沿海,有本村住户480户,外来人口近100户,村庄治理一度让村里很头疼。“以往喝酒打架的情况常有。”村党支部书记说,与之相应的是现在基层治安、民政、调解、环卫等工作千头万绪,管理员各管各的,往往“摁下葫芦起来瓢”。

  对此,崔家村将全村划分为2个片,每个片分8个网格,每个网格由1名党员担任网格长,每天走访网格住户,摸排群众反映的具体问题,填写《巡察日志》,并将每天走访的情况经片汇总到支部,对于群众反映的问题能够化解的就地化解,不能化解的请镇党委协调有关部门帮助解决。“每天走访,不发工资却风雨不误,靠的是党员的觉悟和信仰。”村党支部书记说,网格化治理后,村里再没有发生一起打架斗殴事件,相反,越来越多的村民自觉参与到监督与互助中来。

  改善基层治理,与基层探索首创同步,文登区围绕重塑治理关系,构建基层治理“蜂窝结构”,推动组织、纪检、宣传、政法等部门工作力量下沉。组织部门抓“两聚三提”,增强基层党组织服务能力,构建党组织领导下的村级治理新机制。在文登区推行村级事务阳光平台建设工程,打造阳光交易、阳光采购、阳光支付和阳光公示平台,实现村务财务全程公开透明运行。纪检部门抓以“警示教育课”“集中议廉课”“述廉评议课”为重点的“三堂课”制度,规范村级事务决策管理行为。宣传部门抓意识形态和文明创建,政法部门抓法治文登和平安文登建设,推进“一村一法律顾问”,提升基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。(中共威海市文登区委组织部)