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威海市环翠区:坚持融合联动 推动社会组织党建高质量发展

2019年12月21日 12:49 来源: 灯塔-党建在线
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  近年来,威海市环翠区坚持党建引领,搭建社会组织系统全面的培育成长服务平台,围绕中心融合联动,推动社会组织全面参与城市治理和精致社区创建等,有力助推社会组织党建高质量发展。全区现有登记社会组织249家,社区备案社会组织830家,建立党组织168个,覆盖组织703个,党员242名。

  强化顶层设计,推动党的组织和工作全覆盖。从组织管理、登记注册和标准化建设等关键环节入手,有效推进社会组织党建工作管理制度改革,解决社会组织党建“管理不顺、指导不够”的问题。

  推进组织体系改革。纵向建成区—镇街—社区三级社会组织综合服务平台,区级成立社会组织双创园党委,各镇街、社区分别建立社会组织孵化中心党总支和服务中心党支部,统管全区960余家社会组织。横向对专业性强、业务主管单位明确的社会组织,由16个业务主管部门对口管理119个社会组织,整合系统资源建立行业联合党支部,确保社会组织党建有人抓、抓得好。

  推进标准化体制改革。集中开展两轮制度建设和流程再造,编印《社会组织党建工作指导手册》《党建工作标准化流程》等13个规范性文件和配套办法,全面推进堡垒指数和先锋指数“双指数”建设,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,分领域开展“七个一”活动和自查自纠,找准问题120余条,自行整改90条,区级督导整改30余条,推动党组织标准化规范化建设逐步提升。

  推进登记制度改革。出台社会组织党建工作管理办法,实行登记备案双轨制,减少限制条件,减低准入门槛,培育出大量社区治理类社会组织,为社会组织有效参与精致社区创建工作提供基础保障。目前共依法登记备案社会组织830个,其中600多家服务于城市社区,涵盖党建类、生活服务类、社区事务类、景观打造类等多个领域。

  夯实基层基础,全面激发社会组织发展活力。坚持社会组织发展到哪里,党的组织和工作就覆盖到哪里,确保健康有序。

  做实组织培养。探索实施“双培养”工作法,将党建工作嵌入社会组织孵化、登记、年检、评估、变更全过程,进一步实现社会组织发展与党建工作同步规划、同步推进;依托枢纽型社会组织党组织,每月采取专家授课、专题研讨、外出观摩等形式,组织所辖党组织打破封闭,横合纵联开展活动,现开展“薪火相传红色教育”“红色传承”等党建项目100多个;实行发展党员计划单列,近年来新发展党员52人,党员队伍不断壮大。

  建强党建指导员队伍。制定《党建工作指导员管理办法》,通过“建、联、挂、派”等方式,安排67名党建指导员挂钩249家社会组织,要求兼职党建工作指导员每月到社会组织指导不少于1次,专职党建工作指导员每月指导不少于2次,印发工作手册,实施全程痕迹管理,推动作用发挥。

  强化经费保障。采取税前列支、党费返还、财政补助三种方式强化社会组织党建工作经费保障,在全额下拨党费的基础上,对新建社会组织党组织给予8000元党建工作启动经费,并按照党委不低于10000元/年、党总支不低于8000元/年、党支部不低于5000元/年的标准给予党建工作经费补助,形成常态长效。

  聚焦资源整合,畅通社会组织参与基层治理。积极构建三大平台,探索社会组织参与精致社区创建工作的路径,持续激发参与热情。

  项目支撑平台。2018年以来,全区安排800多万元专项资金资助100多个区级社区营造、社会组织和社会工作服务示范项目,以“社区党组织+社会组织”联合申报的方式开展“党建引领公益创投项目”“精准扶贫公益项目”“微治理项目”等多个大赛,形成政府提供资金扶持、社区“设计”项目、社会组织组团“竞标”的常态化工作机制,打造出花园社区“春泥行动”、古北社区公益食堂、海天社区“幸福三包”等60余个专业特色鲜明、工作成效显著的工作品牌。

  校地合作平台。借助山大(威海)、哈工大(威海)等高校资源,引导大批具有资深经验的高学历专家学者成立社会工作机构,建立社会工作者实习基地,建成中小城市治理研究中心、区级党群社工服务中心、善若社会工作研究和服务中心、威海春华残障等一批专业性强、带动力好的社会组织,实现政府、社会组织、高校机构的有机融合,促进多领域党组织联动联谊、相融共生。

  资源整合平台。依托社区管理委员会,建立区级职能部门、街道办事处和社会组织的联席会议制度,每季度征集确定议题,通过菜单式服务满足社区居民各类需求,引导社会组织全面参与城市治理与精致社区建设。加强资源整合力度,全区135个镇街、社区、园区商圈党群服务中心与社会组织党组织场所共用、资源共享,建立党建共同体、党建联盟30多个,开展活动上千场次,受益群众3.8万多人次,在助力乡村振兴、精致社区、高质量发展等任务中发挥实质作用。(中共威海市环翠区委组织部)